□李敬伟

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实现“双碳”目标，需要关联行业统筹推进，同向发力。金融是实现“双碳”目标不可或缺的动力支撑，建立由金融监管部门和生态环保主管部门、相关产（行）业协会、金融机构、环保企业共同参与的协调联动机制，推动矿山生态修复、城市垃圾无害化处理、海洋碳汇经济融合发展，无疑有利于推动绿色产业和“双碳”经济协调发展。

一个机制

激活三个绿色项目

建立跨界绿色金融合作机制，实施绿色金融靶向服务。根据大连银保监局和人民银行大连中心支行推动绿色金融工作部署，2020年，大连市银行业协会与大连市环境保护产业协会共同发起成立大连市绿色金融委员会（以下简称“大连绿金委”），旨在引导银行资金流向生态环保行业和绿色发展项目，通过金融手段推动主导产业绿色低碳可持续发展，解决企业融资难融资贵的问题。根据双方合作框架，全市生态环保企业和绿色发展项目均可通过大连市环境保护产业协会绿色企业项目申报平台申请入库和绿色金融对接，各金融机构优先给予入库企业绿色信贷资金、资本市场融资、绿色债券发行等方面的重点支持。目前，进入项目库绿色企业已达88余家，中国银行等22家银行对接绿色企业“项目”库，累计贷款81亿元。

2021年，大连市保险行业协会与大连市环境保护产业协会签署战略合作框架协议，旨在通过绿色保险产品促进各行各业实现绿色低碳发展，助力保险行业与生态环保产业的融合发展。目前已有5家保险公司参与合作。通过绿色金融1+N机制，推动大连绿色低碳产业发展进入新阶段。

“进入绿色企业项目库，让我们绿色企业能更便捷地获得绿色金融直通车服务，大连绿金委为企业办了一件实事。”一家进入绿色企业项目库的企业负责人说。

聚焦矿山生态修复

还绿于山

矿山资源开发一方面满足工业发展的材料需要；但另一方面若前期开发和后期生态保护脱节，就会强烈影响和改变地质环境，造成后期治理成本叠加。

“我们专门从事矿山尾矿及城乡山坡生态修复工程，目标就是让矿山生态由‘千疮百孔’到‘重披绿装’，从源头上遏制矿山灾害对土地环境的破坏，还地于山，还绿于民，造福社会，从另一层面实现‘绿水青山就是金山银山’的美好愿景。”大连地拓环境科技有限公司（以下简称“地拓环科”）总经理王酉宁说。

为有效治理矿山尾矿造成的环境破坏，地拓环科经过反复实验和工程验证，研发了具有自主知识产权的高分子团粒喷播技术，利用种植土、木纤维等十多种材料与高分子化合物混合，在裸露岩石边坡上瞬间形成具有优异性能的团粒结构“土壤培养基”，实现边坡绿化。

与许多科创型企业发展初期遇到的问题相似，地拓环科也遇到诸如基础科研资金投入大、前期购置施工装备投入大以及投入与产出比周期长等困难。

中国银行大连市分行副行长刘军介绍，在对其有了充分了解后，该分行结合企业签约项目的施工进展及回款周期，为企业制订了中期流动资金贷款授信方案。

经前期摸底，地拓环科拥有矿山修复领域已授权专利132项，正在申请中的专利62项，其所从事的矿山尾矿生态修复项目，与实现“双碳”目标直接关联，为此，中行大连市分行为其提供了期限3年、350万元、利率4.2%的专项绿色信贷。

王酉宁说，借助绿金委这一合作机制，地拓环科在资金流上就少了后顾之忧。“有相关高校科研力量、绿金委服务机制和中国银行绿色信贷做后盾，地拓环科有信心通过技术攻关，解决上述‘卡脖子’技术难题。”

农发行大连市分行相关负责人（右一）在大连市国能能源科技有限公司了解垃圾焚烧试车情况。李敬伟/摄

掩埋变焚烧

垃圾变成“宝”

经过一年多紧张施工，大连市国能能源科技有限公司（以下简称“大连能源科技”）的垃圾焚烧发电项目于2023年首季度试运行，标志由农发行大连市分行绿色专项信贷扶持的这个垃圾焚烧发电项目即将全面投入运行。

大连能源科技总经理李庆阳介绍，以往垃圾多采用填埋方式处理，其特点是工艺简单、处理量大。但因填埋垃圾并未进行很好的减量化和稳定化处理，垃圾中的有机物质仍会发生一系列生物化学反应，产生的具有较高温室效应的填埋气和污染指数很高的渗滤液仍有泄漏风险。大连作为人口集中的沿海城市，填埋所需的土地资源短缺，服务于中心城区的毛茔子填埋场四期即将封场，面临无处填埋的困境。而垃圾焚烧处理减量化效果显著、占地面积更小，还可将垃圾中的能量转化成电能和热能，实现垃圾的能源化，焚烧灰渣可建材化利用。如若焚烧垃圾烟气净化工艺配套设施投入不足，在垃圾燃烧过程中依然会产生二次污染。

“现在我们已经比较好地解决了这个技术问题，在农发行大规模绿色信贷支持下，我们垃圾焚烧工艺更加完善。”李庆阳介绍。

“秉持‘企业有需求，银行想办法’原则，我们从大连能源科技垃圾处理项目前期开始，就主动对接、全程跟进，制定差异化信贷支持方案，开展精准服务。为加快贷款发放进程，省市县三级农发行协同作战，及时会商解决项目审批中存在的困难和问题，目前已顺利审批贷款3.43亿元、投放2.53亿元，为项目今年一季度试生产，提供了充足的资金保障。”农发行大连市分行副行长艾广青介绍。

谈到大连能源科技垃圾处理项目从动议、规划、蓝图、施工到目前试生产全过程中农发行一路提供贴身服务的所见所闻，李庆阳感触颇深：“这一项目推进这么快，这么顺利，没有农发行大连市分行的资金支持、特事特办、高质量‘保姆式’服务，工程项目很难有现在这个进度。”

撬动渔业碳汇资源

着眼实现“双碳”目标

大连市拥有全国城市最长的海岸线，沿海岸线和近岸湿地蕴藏的贝类、海藻资源，构成大连市得天独厚的碳汇资源，成为大连市未来新的绿色资源增长极。2022年下半年起，平安产险大连分公司在大连海洋发展局指导下联系大连市一家国有海洋渔业企业共同开发海洋碳汇指数保险，目前方案已基本成熟。

平安产险大连分公司海洋碳汇项目负责人方志强表示，此次拟在大连市长海县落地的海洋碳汇指数保险，是当地推动绿色发展的创新之举，也是平安产险在海洋碳汇领域的首单尝试。其主要保障原理为，当海洋环境发生特定变化，导致当地海洋贝藻类生物受损、碳汇减弱时，平安产险将给予赔偿，损失补偿可用于灾后海洋生物碳汇资源救助、生态保护修复等行动。该项目一方面有助于推动以渔固碳，推进海洋生态系统保护及修护；另一方面也能助力海上养殖碳汇指标实现上市交易，增加渔民“蓝色收入进一步”，推动海洋碳汇由资源转化成资产，从而步入以所获资产推动渔业养殖业进一步发展的循环发展轨道。

大连海洋大学教授郑鹏是国内学界研究海洋碳汇时间比较长的学者之一。他认为，要实现2030年和2060年“双碳”目标，海洋碳汇就要与生态补偿统筹起来做。大连市现在正积极争取国家政策支持，计划出台大连市渔业和海洋碳汇政策，探索率先建立大连市海洋碳汇研究的核算机构，率先出台海洋碳汇交易制度，积极试点海洋碳汇经济核算方法，开展海洋碳汇交易试点，促进碳汇金融系统加持，由此促成北方沿海首笔碳交易。大连个别高污染企业受困于国家相关节能减排政策限制，无法扩大产能。而一些海洋牧场却拥有大量闲置海洋碳汇资源可以开发出售，通过碳汇交易机制就能满足碳汇买卖双方的各自需求。碳汇交易过程属于商业交易过程，也是资本盘活和运作过程，既然属于资本运作和商业交易就存在一定的风险，其资产保值增值就需要类似平安保险这样的综合金融机构保驾护航。

郑鹏呼吁，希望驻大连金融机构积极参与，用绿色金融促进大连绿色经济及大连海洋强市建设三年行动方案走深走实。

（大连理工大学教授李爱民、副教授张雷和大连海洋大学教授郑鹏对本文亦有贡献）